特朗普總統(tǒng)在計(jì)劃的序言中說(shuō)：“今天，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的新領(lǐng)域位于我們面前，這是由人工智能等變革性技術(shù)所定義的……這些領(lǐng)域的突破有可能重塑全球力量平衡，激發(fā)全球的權(quán)力平衡，完全激發(fā)我們的新工業(yè)，并在我們的全球競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)了我們的全球競(jìng)爭(zhēng)，并革新了競(jìng)爭(zhēng)者，這是一個(gè)獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)，這是一個(gè)獨(dú)立的技術(shù)。和不受挑戰(zhàn)的全球技術(shù)優(yōu)勢(shì)?！边@為一項(xiàng)計(jì)劃奠定了階段，該計(jì)劃是加速策略的藍(lán)圖，將基礎(chǔ)設(shè)施投資和創(chuàng)新優(yōu)先于監(jiān)管而不是監(jiān)管。

AI和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的旅程

政府對(duì)AI的關(guān)注可以追溯到特朗普的第一任期，當(dāng)時(shí)他成為第一位就該主題發(fā)出行政命令的總統(tǒng)。自2019年以來(lái)，維持和擴(kuò)展美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力一直是當(dāng)務(wù)之急。在第二個(gè)總統(tǒng)任期的第一周，他發(fā)布了一項(xiàng)新指令，以消除AI中美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的障礙，為放松管制和將AI定位在美國(guó)地緣政治，貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的中心。

在特朗普第二任期的前180天，計(jì)劃公告在一系列活動(dòng)之后。它始于在就職典禮當(dāng)天撤銷(xiāo)Biden的AI行政命令，被視為一種以監(jiān)管性泛音為抑制劑的抑制劑，重點(diǎn)是公平，公民權(quán)利，執(zhí)行消費(fèi)者保護(hù)法律以及對(duì)偏見(jiàn)，歧視，歧視，侵犯私密性和其他AI危害的保障。 1月23日的行政命令為“由我們的自由市場(chǎng)，世界一流的研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)家精神的實(shí)力驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，并要求制定一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以“維持和增強(qiáng)美國(guó)的全球AI優(yōu)勢(shì)”。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)隨后提出了信息，以支持計(jì)劃的制定。這導(dǎo)致了10,000多個(gè)回應(yīng)，并暴露了行業(yè)與民間社會(huì)之間的鴻溝。該行業(yè)支持推動(dòng)全球領(lǐng)導(dǎo)力并抵制監(jiān)管的推動(dòng)。民間社會(huì)渴望責(zé)任，并對(duì)失業(yè)，侵犯版權(quán)，虛假信息和隱私表示擔(dān)憂。

兩個(gè)主要公告標(biāo)志著私營(yíng)部門(mén)在AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的核心作用。一月份，OpenAI，Softbank，Oracle和MGX發(fā)起了Stargate，這是一項(xiàng)耗資5000億美元的倡議，以擴(kuò)大我們的AI容量。 7月，公司在賓夕法尼亞州能源和創(chuàng)新峰會(huì)上承諾超過(guò)900億美元，以資助數(shù)據(jù)中心和電力基礎(chǔ)設(shè)施。兩項(xiàng)努力都強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)AI的推動(dòng)力，同時(shí)促進(jìn)了美國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

在政府方面，白宮搬到了聯(lián)邦購(gòu)買(mǎi)力，以轉(zhuǎn)向AI開(kāi)發(fā)。 4月，管理和預(yù)算辦公室指示機(jī)構(gòu)任命首席AI官，發(fā)布AI策略，并設(shè)定使用強(qiáng)大系統(tǒng)（例如Generative AI）的規(guī)則。他們的“人工智能使用備忘錄”鼓勵(lì)了機(jī)構(gòu)AI的采用，并消除了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新障礙。同伴的“ AI采購(gòu)備忘錄”致力于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)制造的AI工具并簡(jiǎn)化采購(gòu)。政策共同利用公共部門(mén)的需求來(lái)影響行業(yè)行為。

今年的高級(jí)AI芯片出口控制也急劇變化。 4月，政府以國(guó)家安全并限制了中國(guó)的訪問(wèn)權(quán)，禁止了NVIDIA和AMD的處理器。但是到7月，作為稀土貿(mào)易協(xié)議的一部分，減輕了限制，以允許出口許可證銷(xiāo)售。支持者說(shuō)，此舉使安全與經(jīng)濟(jì)利益平衡。評(píng)論家警告說(shuō)，它可能會(huì)侵蝕美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。該政策逆轉(zhuǎn)標(biāo)志著與拜登時(shí)代的AI擴(kuò)散框架的顯著背離。

在立法方面，國(guó)會(huì)駁回了參議院以99-1投票通過(guò)HR 1剝奪該州AI法規(guī)的10年暫停法規(guī)，這是一項(xiàng)大型美麗的法案法。取而代之的是，制定了HR 1，為國(guó)防部的AI，能源部的變革性AI模型以及農(nóng)村醫(yī)院的技術(shù)解決方案分配資金。由于各州能夠自由立法，此舉加大了對(duì)白宮和國(guó)會(huì)進(jìn)行聯(lián)邦立法或先發(fā)制人的壓力，以避免拼湊的州法律。

AI行動(dòng)計(jì)劃

該計(jì)劃在7月23日的“贏得AI競(jìng)賽”峰會(huì)上揭幕，確保了我們?cè)谌斯ぶ悄苤姓贾鲗?dǎo)地位的愿景。該計(jì)劃是由特朗普總統(tǒng)和高級(jí)官員提出的，基于三個(gè)支柱：加速創(chuàng)新，建立AI基礎(chǔ)設(shè)施以及領(lǐng)先的國(guó)際AI外交和安全。 28頁(yè)的文件確定了這三個(gè)領(lǐng)域的90多個(gè)聯(lián)邦政策行動(dòng)。

建立AI基礎(chǔ)設(shè)施和全球范圍

在接受美國(guó)聯(lián)邦首席信息官格雷格·巴巴西亞（Greg Barbaccia）CNBC的采訪時(shí)，該計(jì)劃稱(chēng)該計(jì)劃為“整個(gè)政府戰(zhàn)略”。它強(qiáng)調(diào)消除監(jiān)管障礙，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)芯片制造，并在政府和工業(yè)中大規(guī)模采用AI。該計(jì)劃中的主要政策包括加快數(shù)據(jù)中心和半導(dǎo)體工廠的加急和現(xiàn)代化許可，以及全國(guó)性的倡議，以擴(kuò)大熟練的勞動(dòng)力，尤其是電工和HVAC技術(shù)人員，以滿足基礎(chǔ)設(shè)施需求不斷上升的需求。

該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)通過(guò)與盟國(guó)的全股票合作伙伴關(guān)系，結(jié)合籌碼，軟件，模型和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)出口美國(guó)AI領(lǐng)導(dǎo)力。它指示商務(wù)部門(mén)與行業(yè)協(xié)調(diào)，以在國(guó)外提供安全的AI包。該計(jì)劃概述了制定全球AI規(guī)范并確保供應(yīng)鏈的雄心勃勃的國(guó)際戰(zhàn)略。它要求與志同道合的盟友互動(dòng)，同時(shí)促進(jìn)互操作性和采用美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的AI標(biāo)準(zhǔn)。

為了保護(hù)國(guó)家利益，該計(jì)劃包括限制對(duì)對(duì)抗國(guó)家的出站投資，防御知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊的政策，并確保AI基礎(chǔ)設(shè)施不受外國(guó)對(duì)抗技術(shù)的侵害，尤其是來(lái)自中國(guó)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和AI外交的這種結(jié)合旨在將美國(guó)不僅通過(guò)創(chuàng)新定位為領(lǐng)導(dǎo)者，而且還通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，全球商業(yè)，采用以及美國(guó)技術(shù)的擴(kuò)散。

采購(gòu)，放松管制和政治推動(dòng)力

該計(jì)劃呼吁對(duì)聯(lián)邦采購(gòu)規(guī)則進(jìn)行更新，以確保政府使用的邊境模型擺脫自上而下的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，并與自由表達(dá)的原則保持一致。它沒(méi)有提供有關(guān)如何實(shí)施的詳細(xì)信息。該文檔沒(méi)有定義如何衡量客觀性，哪些機(jī)構(gòu)將監(jiān)督合規(guī)性或?qū)⒉捎媚男﹫?zhí)行機(jī)制，從而使未來(lái)的監(jiān)管或特定于代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行執(zhí)行。

該行動(dòng)計(jì)劃的中心支柱是旨在消除聯(lián)邦和州創(chuàng)新的聯(lián)邦和州障礙的全面調(diào)節(jié)議程。該計(jì)劃指示科學(xué)技術(shù)政策辦公室（OSTP）啟動(dòng)公共信息請(qǐng)求，以確定阻礙AI采用的聯(lián)邦規(guī)則。同時(shí)，管理與預(yù)算辦公室（OMB），根據(jù)14192年的行政命令“通過(guò)放松管制釋放繁榮”的任務(wù)是在所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間工作，以識(shí)別，修訂或廢除不必要地限制AI開(kāi)發(fā)或部署的法規(guī)和指導(dǎo)。

該計(jì)劃還呼吁將放松標(biāo)準(zhǔn)整合到資金決定中。指示機(jī)構(gòu)評(píng)估州的AI監(jiān)管氣候，并可能將酌處資金限制在具有可能損害計(jì)劃有效性的政權(quán)的州。這可以看作是對(duì)暫停國(guó)家級(jí)AI立法的失敗嘗試的直接反應(yīng)。

此外，指示聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）檢查州人工智能法律是否干擾其聯(lián)邦授權(quán)，而聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）則指示審查先前的調(diào)查和同意法令，以確保他們不會(huì)對(duì)AI Innovation施加不適當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)。

盡管作為簡(jiǎn)化創(chuàng)新的策略，該計(jì)劃的方法對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政治化進(jìn)行了審查。建議使用FCC和FTC等機(jī)構(gòu)來(lái)退縮執(zhí)法或在資助決定方面的壓力國(guó)家的建議引起了人們對(duì)潛在的聯(lián)邦過(guò)度侵犯的關(guān)注。但是，將代理機(jī)構(gòu)政策與國(guó)家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)保持一致是合法的，并且可以被認(rèn)為是在快速發(fā)展的全球種族中保持美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。

重要的是，該計(jì)劃將人工智會(huì)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的必要條件。邊境模型必須反映美國(guó)的價(jià)值觀和言論自由，并且基礎(chǔ)設(shè)施必須沒(méi)有外國(guó)對(duì)手技術(shù)。這種方法具有明確的放松調(diào)節(jié)性和親部，具有全球野心。

該行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布標(biāo)志著政府圍繞統(tǒng)一的AI議程對(duì)齊公共和私人努力的戰(zhàn)略的一個(gè)重要里程碑，并表示國(guó)會(huì)現(xiàn)在將面臨將這些原則轉(zhuǎn)化為國(guó)家立法的壓力。

這對(duì)AI的未來(lái)意味著什么

該計(jì)劃標(biāo)志著美國(guó)技術(shù)政策的重要時(shí)刻。該文件概述了一個(gè)明確的國(guó)家方向，該方向涵蓋了加速，私營(yíng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和放松管制，作為AI增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素。它提供了一項(xiàng)連貫的工業(yè)政策，該政策將AI發(fā)展與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)展和國(guó)家安全聯(lián)系起來(lái)。它將塑造聯(lián)邦優(yōu)先事項(xiàng)，影響國(guó)際AI外交，并在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)加速國(guó)內(nèi)能力建設(shè)。

然而，該計(jì)劃的放松狀態(tài)也揭示了其局限性。它在很大程度上忽略了公眾社會(huì)在公眾咨詢過(guò)程中提出的擔(dān)憂，該過(guò)程強(qiáng)調(diào)了透明度，問(wèn)責(zé)制和保護(hù)侵害，偏見(jiàn)和監(jiān)視。取而代之的是，該計(jì)劃將監(jiān)管的回滾和對(duì)代理行為的集中控制置于其戰(zhàn)略的核心，對(duì)是否正在以犧牲民主保障為代價(jià)進(jìn)行創(chuàng)新的問(wèn)題提出了疑問(wèn)。

真正的測(cè)試現(xiàn)在轉(zhuǎn)向國(guó)會(huì)。由于沒(méi)有全面的聯(lián)邦法律，立法者將面臨越來(lái)越多的壓力，將這種加速主義的愿景轉(zhuǎn)化為立法，以平衡創(chuàng)新與監(jiān)督，促進(jìn)增長(zhǎng)而不會(huì)分裂，并建立公眾對(duì)改造美國(guó)生活的變革性技術(shù)的信任。國(guó)會(huì)是否可以跟上這一愿景還有待觀察。

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